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近年来，全国各地发生多起乘客侵扰驾驶员驾驶行为造成的不安全事件，引起社会高度关注，产生了恶劣的社会影响，尤其是近期发生的重庆万州“10·28”城市公交车坠江事件，造成了重大的人员伤亡和财产损失，党中央、国务院领导对此高度重视，要求各有关部门切实采取有效措施，坚决杜绝类似事件重复发生。

发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的重要举措。为贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局要求，落实党中央、国务院决策部署，推进国有企业混合所有制改革，促进各种所有制经济共同发展，现提出以下意见。